中央首次系统布局，助推公共数据产业加速前行

   10 月 9 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

   清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国指出，该《意见》明确规范公共数据授权运营，对调动多方参与、挖掘数据价值及推动经济高质量发展意义重大，也将促使数据产业加速发展。

   国家数据局正会同有关部门制定产业发展政策，2023 年我国数据产业规模达 2 万亿元，预计 2024 至 2030 年年均增长率超 20%，2030 年将达 7.5 万亿元。

《意见》旨在加快公共数据资源开发利用，释放要素潜能，发挥数据要素效应，为数字经济发展和国家竞争提供支撑。提出到 2025 年初步建立制度规则，提升资源供给规模和质量，丰富数据产品和服务；到 2030 年制度规则更成熟，体系全面建成，数据流通使用合规高效，要素作用充分发挥。围绕深化改革、加强管理、鼓励创新、统筹安全四个方面部署工作，为公共数据合规高效流通使用提供遵循。

   孟庆国表示，这是落实党的二十届三中全会决定中完善要素市场制度和规则、培育全国一体化数据市场要求的重要举措，着力破除公共数据流通障碍，从供给动力和需求活力入手。

   在全球，数据被视为重要资源，公共数据开发利用对国家治理和经济发展至关重要。《意见》在深化数据要素配置改革、扩大公共数据资源供给方面有多项举措，包括有序推动公共数据开放和探索授权运营。提出建立公共数据分类分级授权机制，加强统筹管理，探索将授权运营纳入 “三重一大” 决策范围，明确授权条件等模式。还鼓励应用创新，推动数据产业健康发展，将数据产业纳入产业结构调整指导目录，支持技术创新应用，鼓励开发多种数据产品。

   数据产业蓬勃发展，国家数据局相关负责人称我国数据产业快速增长，未来几年有望保持 20% 以上年均增速。今年数据产业持续迎来政策利好，年初多部门发文提出到 2026 年底形成完善生态，增速超 20%；5 月多部门提出培育壮大数据产业；近日国家数据局就相关指导意见公开征求意见。专家认为，激活数据要素价值将助力中国数字经济发展进入 “加速期”。

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